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杨宜勇是谁杨宜勇鼓励联姻视频

花香蝶自开2023-08-31 08:56财经404

大家好，今天来为大家解答关于杨宜勇是谁这个问题的知识，还有对于杨宜勇鼓励联姻视频也是一样，很多人还不知道是什么意思，今天就让我来为大家分享这个问题，现在让我们一起来看看吧！

公务员工资是最低工资几倍

海口网12月16日消息在近日召开的第73届中国改革国际论坛上，中国海南改革发展研究院院长迟福林表示，在外贸出口不断收缩时，必须走向以消费为主导的经济转型，“而收入分配改革的滞后就是我们的拦路虎。”

根据中国经济体制改革研究会的一份研究报告，2010年中国最低工资胡盯是人均GDP的25%，相比之下，世界平均值为58%；中国最低工资是平均工资的21%，世界平均值则为50%。

另一方面，中国公务员工资是最低工资的6倍，世界平均值为2倍；中培慧国国企高管工资是最低工资的98倍，世界平均值为5倍；中国行业工资差高达 3000%，世界平均值为70%。

“垄断企业和相关利益群体的灰色收益在推大收入差距。石油、电力、烟草等行业人员职工数占全国职工数不到8%，而其工资却占全国职工工资总额的60%左右。”国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇认为，当前收入分配改革问题已经十分紧迫，能否及时有效地解决已经关系到整个经济发展动力。

对于收入分配改革的深化，国家税务总局原副局长许善达认为，必须不断推进税收体制的进一步改革，扩大增值税改革试点，把结构性减税放在首位。

“至少要达到3000亿-5000亿的减税力度才能对收入分配改革较大推动。”许善达说，收入分配改革的首要改革，就是税收制度的改革。

财政部数据显示，今年1至11月累计全国财政收入97309亿元，同比增长26.8%，今年财政收入将突破十万亿大关。

“2011年中国财政收入增速预计将达到25%-30%，企业收入增速将达到20%左右，相较之下，居民收入增幅预计仅为10%，而如果剔除物价因素，增幅还将更低。”许善达对记者说。

许善达认为，中国不仅要极力提高居民收入的增长速度，使其超过GDP的增速，更要使低收入群体的增速高过高收入群体的收入。“这个是非常难的，但这是我们的目标。”

在此次海南举行的中国改革国际论坛上，重庆五项改革措施成为与会者的讨论热点之一。重庆在收入分配改革方面的探索，包括确定居民收入在接下来的五年内要占到重庆GDP的50%以上，基尼系数从0.42降到0.35；对农民土地财产权进行创新设计，不断扩大农民收入等。

许善达则认为，只有从顶层设计的角度来认真思考，在不断完善基本社会保障制度的同时，大力实施新税改，减少并优化税种，调节税负结构，在税收初次分配上下足功夫，然后再来考虑二次分配。

“政府在‘十二五’规划中首次提出要提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，我认为这是十分值得肯定的。花钱最有效率的不是政府，而是百姓。”许善达对记者说。

如何坚持科学发展论文

问题一：如何坚持科学发展观 1.所谓的科学发展观就是坚持以人为本,树立全面,协调.可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展.

2.(1)坚持科学发展观的原因:

a.坚持以人为本,是科学发展观的本质和核心;

b.全面发展,就是要以经济建设为中心,全面推进经济,政治,文化建设,实现经济发展和社会全面进步;

c.协调发展就是要做到五个统筹,两个推进,这是落实科学发展观的核心内容;

d.可持续发展就是要促进人与自然的和谐,实现经济发展和人口,资源,环境相协调,坚持走生产发展,生活富裕,生态良好的文明发展道路,保持持续发展.

(2)坚持科学发展观的必要性:

A.树立科学发展观,就能促进社会主义物质文明,政治文明,精神文明建设与和谐社会建设全面发展;

B.树立科学发展观,中国特色社会之一伟大事业就更加卓有成效地推向前进.

问题二：求一篇论文，坚持科学发展，2000字左右急求！！ 50分 *** 十六届三中全会指出，科学发展观即坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。客观地讲，科学发展观之降生，是半世纪来施之“吃祖宗饭、断子孙路”的“GTP中心”单项突进模式极限到徒步艰难的边缘时，不得不回应现实场景对“人本关怀” 兼容“和谐有序”社会的期求而做出的战略调整。这个意义上讲，裂尺槐科学发展观已不能再是一种虚浮于政治层面的口号，而是一种需要予以具体制度化的实践安排。有鉴于此，本文将从法社会学视角多维度探索这一问题。一、“以人为本”的“法治”选择所谓以人为本，就是以人为核心、以人为基础、以促进人的全面发展为最终目的。提及“以人为本”，百姓惯常的心理寄望是“亲民皇帝”、“亲民总理”、“亲民官员”等等，这是长期以来集权肆友主义“官文化”过度扩张的结果，在“人治”社会前提下，几乎把该社会场景的一切都交与“掌权者”处置，民众无法获得以制度约束权力的权利空间，以至阻却了“亲民制度”观念的普遍生成。事实上，无论何等逻辑起点的文字假说，都解脱不了“人治”阴影对个体人性的愚弄与封锁。前些时日，于全国闹得沸沸扬扬的“嘉禾事件” 就是经典的现实反思材料。在湖南嘉禾县多数民众眼中，周余武是个百里挑一的“好书记”，好在这位县委书记雷厉风行、“为改变嘉禾的面貌”而不遗余力，为官清廉，素有“盒饭书记”之称。然而，最好的书记却因强拆“珠泉商贸城”事件被沦落为“最失败的 *** 员”。原由是在强拆“珠泉商贸城”时，置困培国法不顾暴力阻止新闻报道、随意拘捕“拒拆者”、株连无辜工作人员等等，甚至放言：“谁影响嘉禾发展一阵子，我影响他一辈子！”，终获“滥用权力、违规违法、损害群众”之定性而引咎辞职，直至被撤消职务。周余武于《我的反省书》中自言道：“……权力用得不好则会伤害群众，甚至造成灾难性的后果。为此， *** 必须转变职能，严格依法依程序办事。……我在嘉禾县的成绩广大群众看在眼里，记在心里，使我的威望越来越高，我对自己的决策能力也就越来越自信。在这种自信心的驱使下，我对调查研究有所忽视，对群众路线有所淡忘，把信任凌驾于群众之上，把决策建立在热情之上，以至在研究珠泉商贸城工作中出现许多违规的‘ *** 决策’。[1]”周余武的反省表白已经略略透析了该事件的症结所在，值得我们进一步关注的是，由此折射的“控制论”和“发展观”的另一个认知哲理：“以人为本”的发展观，从根本上讲是排斥“贤人专制”为着眼点的潜伏着本性固有而无法克制的无预期风险的这种治理模式的。早在20多年前 *** 就提出：“政治制度改革的基本目标……就是民主与法治相结合。”[2] 1997年，党的十五大明确提出了“依法治国” 方略。1999年，法治入宪，九届人大二次会议 *** 规定：“依法治国，建立社会主义法治国家。”可见，新中国的“法治”探求之路由来已久，根除“人治”而迎合“法治”并非追宠潮流，实为或必将为我国社会经济、政治、文化现代化过程的客观选择。因为法治靠的是法律这种公共权威，这种普遍、稳定、明确的社会规范，而非人格权威、特权威严及亲情，在调整社会向高层次发展中，能自动地排除或 *** 偶然性、任意性及特权的侵害，使社会在严密的规范化、制度化的良性运动中，形成一种高度稳定有序的秩序和状态；法治的终极追求，是对人的自由与尊严的最大化保障，让人有绝对的权力，不依赖于阶级或国家，设计的是一幅自由自在的充满人性关怀的生活模型。这个意义而言，法治是社会发展走向“以人为本”的制度前提。二、“社会和谐”的秩序基础社会和谐，是指社会的经济、政治、文化诸方面的相互协调、相互促进，最终促成全面发展。从社会学......

问题三：如何坚持科学发展观与全面建成小贯彻党的十八大精神，以“科学发展观与全面建成小康社会”为主题，围绕科学发展观是全面建成小康社会的根本指导思想，解决“不平衡、不协调、不可持续”问题是全面建成小康社会的主要着力点，深化改革是全面建成小康社会的强大动力等三个议题展开，论坛深入分析了科学发展观对于全面建成小康社会以及坚持和发展中国特色社会主义的重大现实意义和深远历史意义，研究了实现全面建成小康社会新要求的内外部有利条件及需要攻克的难点，并提出了有价值的政策建议。

论坛开幕式上, 中央党校常务副校长李景田代表中央党校校委致辞。中央党校副校长、中国马克思主义研究基金会理事长陈宝生致辞并作开题演讲。周为民、王元、韩震、王东京、韩俊、杨宜勇、夏光、朱光磊、王长江、施雪华等10位知名专家发表了专题演讲，李晓兵、赵振华、韩庆祥主持了专题演讲。

与会领导和专家认为，实现全面建成小康社会的历史伟业，必须坚持以科学发展观为指导，深刻认识实现全面建成小康社会新要求的时代背景，认真分析重要战略机遇期的内涵和条件发生的新变化，抓好新机遇，努力实现科学发展。我们要实现有质量、有效益、可持续的发展；实现人民民主不断扩大的发展；实现文化软实力显著增强的发展；实现人民生活水平全面提高的发展；实现人与自然和谐的发展。大家认为，全面建成小康社会新要求的每个方面，都充分体现了“以人为本”这一科学发展观的核心立场，要把“以人为本”当作执政理念，落实到领导工作的每个细节中去。实现“两个翻一番”，是全面建成小康社会新要求中最为广大群众关心并热议的目标，专家们指出，实现“两个翻一番”，其根本途径是在尊重经济规律，质量和效益不断提高基础上的实实在在的增长，要实现这种增长，就必须实施创新驱动发展战略，大力提高科技进步对于经济增长的贡献率，建设创新型国家，就必须努力建设社会主义核心价值观，形成全民奋斗的共同思想基础。

把解决“不平衡、不协调、不可持续”问题当作全面建成小康社会的着力点，这是论坛讨论的又一重要问题。专家们从调整经济结构的主体与目标，推进农业转移人口市民化、提高人口城镇化水平，共同富裕与缩小收入差距，生态文明的制度创新等方面，深入探讨了这一问题。

深化改革是全面建成小康社会的强大动力，这是与会领导与专家的共识。大家认为，必须筑牢市场化改革的制度基础，抓紧完善社会主义市场经济体制；在中国政治的基本面促进发展，体制面做实改革；加强顶层设计，更有效地反腐败；循序渐进，以未来每10年为一步，按照“三步走”的方案，实施中国社会管理改革。

除专家演讲外，论坛还开展了听众与专家间的互动，大家热议科学发展观与全面建成小康社会中的热点问题，会场气氛热烈。

中国马克思主义研究基金会第一、二、三届理事会成员及在基金会工作过的老同志，中央党校培训部部分学员、各直属单位负责人以及部分省级党校校长，中央编译局、国务院发展研究中心、国防大学、南开大学、北京外国语大学等单位负责人和研究人员，全国部分高校马克思主义学院的院长和资深学者出席了论坛。

论坛期间，还宣读了中国马克思主义研究基金会“第二届马克思主义中国化研究优秀成果奖”获奖作者名单，此次评选，从150件参评作品中评选出4部获奖专著，9篇获奖论文。评委代表和部分获奖作者出席了论坛。

中国马克思主义研究基金会成立于1992年，是中央党校主管的全国唯一一家以奖励、资助、组织马克思主义和马克思主义中国化成果特别是中国特色社会主义理论体系的学习、研究、宣传为宗旨的基金会。今年是基金会成立20周年。基金会成立20年来，努力发挥马克思主义研究事业的助推器作用和联系团结党校系统及全国理论工作者的纽带作用以及中央党校......

问题四：XP会不会比98更加充分的发挥硬件的性能，从而使游戏运行更顺畅？作为服役十余年的系统，它已经迎来了自己的归宿。现在，全世界的网友不禁为这一顽强存在于microsoft十余载的系统肃然起敬。只有不断地探索、尝试、创新，才能使系统运行更人性化。这一点，是XP无法与7和8.1相媲美的。

问题五：如何坚持科学发展观.走可持续发展之路 1.体现了坚持以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观。

2、贯彻落实可持续发展战略，坚持保护环境和合理利用资源的基本国策。通过大力发展循环经济，坚持节能降耗，提高了能源利用率;保护生态和环境，不以牺牲环境和生态换来经济短期发展。

3、坚持科学技术是第一生产力的论断。依靠科技攻关，不断提高自主创新能力来促进经济发展。

4、贯彻依法治国的基本方略。拒绝不符合法律要求的项目，使资源开发、环境保护和经济发展走上法制化轨道，保障了经济健康发展

问题六：如何贯彻落实以人为本的科学发展观论文一、周密思考，慎重落笔

论文提纲论文是一项“系统工程”，在正式动笔之前，要对文章进行通盘思考，检查一下各项准备工作是否已完全就绪。首先，要明确主题。主题是文章的统帅，动笔之前必须想得到十分清楚。清人刘熙载说：“凡作一篇文，其用意俱可以一言蔽之。扩之则为千万言，约之则为一言，所谓主脑者是也。”(《艺概》)作者要想一想，自己文章的主题能否用一句话来概括。主题不明，是绝对不能动手写文的。其次，是理清思路。思路是人订]思想前进的脉络、轨道，是结构的内在依据。动笔之前，对怎样提出问题，怎样分析问题，怎样解决问题，以及使用哪些材料等，都要想清楚。第三，立定格局。所谓“格局”，就是全文的间架、大纲、轮廓。在动笔之前先把它想好“立定”，如全文分几部分，各有哪些层次，先说什么，后说什么，哪里该详，哪里该略，从头至尾都应有个大致的设想。第四，把需要的材料准备好，将各种事实、数据、引文等找来放在手头，以免到用时再去寻找，打断思路。第五，安排好写作时间、地点。写作要有相对集中的时间，比较安静的环境，才能集中精力专心致志地完成毕业论文写作任务。

古人说：“袖手于前，方能疾书于后。”鲁迅也曾说，静观默察，烂熟于心;凝神结想，一挥而就。做好了充分的准备，写起来就会很快。有的人不重视写作前的准备，对所写的对象只有一点粗浅的认识就急于动笔，在写作过程中“边施工边设计”，弄得次序颠倒，手忙脚乱，或做或掇，时断时续，结果反而进展缓慢。所以，在起草之前要周密思考，慎重落笔。

二、一气呵成，不重“小节”

在动笔之前要做好充分的准备，一旦下笔之后，则要坚持不懈地一口气写下去，务必在最短时间内拿出初稿。这是许多文章家的写作诀窍。有的人写文章喜欢咬文嚼字，边写边琢磨词句，遇到想不起的字也要停下来查半天字典。这样写法，很容易把思路打断。其实，初稿不妨粗一些，材料或文字方面存在某些缺陷，只要无关大局。暂时不必去改动它，等到全部初稿写成后，再来加工不迟。鲁迅就是这样做的，他在《致叶紫》的信中说：

先前那样十步九回头的作文法，是很不对的，这就是在不断的不相信自己――结果一定做不成。以后应该立定格局之后，一直写下去，不管修辞，也不要回头看。等到成后，搁它几天，然后再来复看，删去若干，改换几字。在创作的途中，一面炼字，真要把感兴打断的。我翻译时，倘想不到适当的字，就把这些字空起来，仍旧译下去，这字待稍暇时再想。

否则，能因为一个字，停到大半天。这是鲁迅的经验之谈，对我们写毕业论文也极有启发。

三、行于所当行，止于所当止

北宋大文学家苏拭在谈到他的散文写作时说：“吾文如万斜泉涌，不择地而出。在乎地，滔滔汩汩，虽一日干里无难;及其与山石曲折，随地赋形而不可知也。所可知者，常行于所当行，常止于不可不止，如是而已矣。”(《文说》)苏拭是唐宋八大散文家之一，作文如行云流水，有神出鬼没之妙，旁人不可企及。但他总结的“行于所当行，止于所不可不止”，则带有一定的普遍性。

“行于所当行”，要求作者在写作时，该说的一定要说清楚，不惜笔墨。如一篇文章的有关背景，一段事情的来龙去脉，一种事物的性质特征等，如果是读者所不熟悉的，就应该在文章中讲清楚，交代明白，不能任意苟简，而使文意受到损害，以致出现不周密、不翔实的缺陷。

“止于所不能不止”，就是说，不该写的，一字也不可多写，要“惜墨如金”。如果情之所至，任意挥洒，不加节制，也不肯割爱，势必造成枝蔓横生，冗长拖杏，甚至出现“下笔千言，离题万里”的毛病。...

问题七：怎么下载坚持科学发展观促进当地经济的论文论文 ...一、用科学发展观指导大学生 --- 全面发展科学发展观，从本质上说，就是坚持以人为本，常面、协调、可持续的发展观，是促进经济和人类社会...

问题八：科学发展的意义论文急急急！！！ 10分科学发展是在多维视角下对社会主义改革开放和现代化建设内涵的当代阐释，是超越后发展国家的发展困境并体现时代特征的新发展观，是当代中国社会发展进步的灵魂。今天，我们认真学习、准确把握科学发展的基本内涵及其理论的系统性，对于坚持以科学发展作为新世纪新阶段党和国家事业发展的重要指导思想，全面深化社会主义改革开放和基本实现现代化具有重要指导意义。

第一，科学发展坚持发展是第一要义，在新的实践基础上继承前人又突破陈规，开拓了中国马克思主义发展观的新境界。发展对于进一步深化改革开放、加快社会主义现代化进程具有决定性意义。生产力是社会发展的最终决定力量，解放和发展社会生产力始终是社会主义的根本任务。进一步深化改革开放和全面建设小康社会是我国社会主义初级阶段中承上启下的重要阶段，在这个阶段中虽然我国的人民生活与生产力状况与改革开放初期相比有了很大提高和发展，但社会的主要矛盾仍然是人民群众日益增长的物质文化需要与落后的社会生产的矛盾。实践证明，要解决好这个主要矛盾，就必须坚持发展是硬道理，抓好发展这个党执政兴国的第一要务，牢牢扭住经济建设这个中心不放松，始终把解放和发展社会生产力作为社会主义的根本任务，集中力量把经济搞上去，紧紧抓住重要战略机遇，保持经济平稳较快发展，大力提高经济增长的质量和效益，实现国民经济又好又快发展，才能为发展中国特色社会主义打下最坚实物质基础。

第二，科学发展坚持以人为本的本质核心，抓住“为了人、依靠人、尊重人”这个根本问题，把对科学发展的认识提高到新的水平。科学发展坚持人民群众是历史创造者唯物史观的基本原理，坚持全心全意为人民服务的党的根本宗旨，牢固树立“立党为公、执政为民”的坚定信念，把依靠人民作为发展的根本前提，把提高人作为发展的根本途径，把尊重人作为发展的根本准则，把为了人作为发展的根本目的，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点盯解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

第三，科学发展坚持全面协调可持续的基本要求，是对人类发展的客观要求和一般规律的深刻认识和理论升华。科学发展坚持全面发展，以经济建设为中心，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设共同进步，在实现社会全面进步中促进人的全面发展。科学发展坚持协调发展，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会协调发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相互协调。科学发展坚持可持续发展，发展循环经济、建设资源节约型国家、建设环境友好型国家，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。我们要在发展中正确处理好经济增长速度与结构、质量、效益的关系，正确处理好经济社会发展与人口、资源、环境的关系，正确处理好经济发展、社会发展和人的全面发展的关系，正确处理好社会主义物质文明、政治文明和精神文明的关系，努力实现我国经济社会全面协调可持续发展。

第四，科学发展坚持统筹兼顾的根本方法，找到了实现全面、协调、可持续发展的创新机制，为统筹经济社会发展提供了科学方法。统筹兼顾是我们党进行现代化建设的一个基本方针。所谓统筹兼顾，就是要求我们在工作中要做到总揽全局、协调各方、统筹谋划、兼顾全面，充分调动一切积极因素，妥善处理各种利益关系，着力加强经济社会发展的薄弱环节。现阶段，按照统筹兼顾的思想，特别是要搞好“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会......

求社会对人才的说法

一般来说，“才能杰出者”即为人才。

而人才学研究者则认为，“以其创造性劳动，为社会发展和人类进步做出较大贡献的就是人才。”在这里，我们必须同时指出，“德才兼备”是我们多年来一贯坚持的人才标准。

中国人事与人才科学研究所所长王通讯说，人才具有类别性、层次性、相对性厅薯和模糊性。前“三性”，比较好理解，关于人才的模糊性，王通讯是这样解释的：世界上的事物，有时必须清楚，有时反而模糊点好，这要看做什么。在人才研究中，人才这种客体的模糊性，反而可以增加工作的乐趣和意义，激励我们的探索精神和创新意识。扮哪者

按照人才学的观点，缓改人才是不能以学历和职称作为界定条件的。国家计委经济社会发展研究所副所长杨宜勇博士就持这样的观点。他认为，“人才”是人力资源市场最活跃的部分。一个人是不是人才，应该由市场来决定。按照现行的规定及统计方法，列入人才名册的不一定算得上人才，没有列入人才名册的，不一定不是人才。比尔·盖茨大学没有毕业，谁能说他不是人才？“白领是人才”，谁又能说“蓝领”里边就没有人才？“中国经济的增长，主要依赖于制造业的增长。而制造业发展离不开技能人才的培养。”国家统计局副局长邱晓华最近向新闻界说的这番话，就包含了这样的观点。

为什么抖音说中国女孩只嫁中国男孩？

抖音说的并不一定是现实状况，因为你可以发现自并罩己周围有很多的丛蔽袭女孩子都渗兄是嫁到国外了，所以并不是抖音上说的这样的，也不用太过于关心

人民日报：谁是弱势群体

人民日报早搏：谁是弱势群体？

2010年11月11日 09:20:39 　来源：网络

谁是弱势群体？收入差距加大致国民弱势心理蔓延

1. 有车族、大学教授等纷纷自称为“弱势群体”

——收入差距加大的被剥夺感，社会竞争中的不公平感，以及面对权力寻租的无助感，让“弱势心理”蔓延

“你觉得自己属于弱势群体吗？”记者问。

“是的，我属于。”扛着编织袋的农民工这样回答，大学生、小商贩这样回答，甚至在国企、外企有着固定工作月收入上万元的“白领”、“金领”们也这样回答。

“中等收入，下等生活”，“房价菜价一起涨，弱势群体难招架”，“大学教授也是弱势群体”，“医生是绝对的弱势群体”……在互联网的各种论坛里，有关弱势群体的帖子也常常应者云集。

“弱势群体”不是新词汇。早在2002年3月，《政府工作报告》就正式使用了“弱势群体”一词。之后，社会上一般将“弱势群体”的范围定义为“农村贫困人口和城镇失业、下岗职工”等特定人群。

可如今，连开私家车的人都说自己“弱势”，是不是太过矫情？

“这些人，光和特别有钱的人比。一个月拿1万多、经常坐飞机，还说弱势！”田林3年前从贵州一家军工企业退休，近40年的工龄，月养老金刚过1500元。“我们厂里好多高工，当年也是复旦、同济毕业的高材生，现在退休了也就拿两三千元。他们还没抱怨，大城市里每月赚1万多的小年轻却天天喊穷，真是可笑。”

章德旺不这么认为。他从黑龙江农村老家出来，帮老乡管理一家小建筑公司，年收入10来万。“别看有点钱，我仍然属于弱势群体。”老章说：“每到一个地方，你得先请有关部门的人吃饭。安排到位啥都好办，安排不好就找茬，拿粉尘、噪音说事儿，让你干不下去。一个村委会主任就能把我‘熊’得够呛！不送红包，村里就设路障堵车。更别说为了拿项目盖章、贷款啥的，老难了！”他抱怨“挣点钱，低声下气”。

北京师范大学教授李实指出，界定“弱势群体”主要有三个标准：

按经济学标准，弱势群体的收入和消费水平较低，徘徊在贫困线边缘；就业不稳定，容易失业；工作条件恶劣；缺乏社会保障，等等。按社会学标准，则包括社会地位、社会融合度等特征，比如一些职业虽然收入高，但缺乏社会尊重或者“难登大雅之堂”，从业者觉得被社会边缘化；再比如很多大城市的“城中村”，居民和外界缺乏沟通，语言、文化等也不相容，心理上有孤绝感。按照政治标准，则涉及个人的权利权益是否得到保障，是否受到社会的歧视等等。

如今那么多并不符合上述标准的人认为自己“弱势”，原因何在？

“随着经济社会加快转型，许多新情况、新问题都给人们心理带来巨大的冲击。”李实说，近几年，虽然人民群众整体生活水平提高了，但财富在地区之间、群体之间和个人之间的分配很不均滚厅衡，收入差距不断加大，面对一掷千金的高收入阶层，普通百姓包括白领阶层普遍感觉经济上受挤压，社会地位快速下滑。“再比如，近几年随着资源向一些国有企业特别是垄断企业集中，小企业的生存开始变得艰难，有遭受排挤的‘不公平’感。此外，个别权力部门的‘寻租’问题还十分突出，使一些经济上获得成功的‘强势’者仍然无助甚至缺乏安全感。”李实说。

收入差距加大导致的被剥夺感，社会竞争中的不公平感，以及面对权力寻租的无助感，交织成全社会的“弱势心理”。与其说弱势群体在扩大，不如说“弱势感”正在蔓延。

2. 多数农民、农民工和城市贫困人口，构成我国弱势群体的主要部分

——在中国仍然有超过3597万农民生活在贫困线以下，许多城市底层居民生活困难

BOSS、GUCCI……北京“新光天地”的巨幅广告在夜色里很打眼。可这些奢侈品商标，出租车司机李云强一个都拼不出来。他目不转睛地盯着面前走过的时尚男女，只为有人招呼他“拉活儿”。

老李一个月3000多元左右的收入支撑着全家的开支。“在北京，这点钱真不够花。老婆从不去超市买菜，总是赶在大市场收摊时买人家挑剩下的‘堆儿菜’。”开了16年出租，他的颈椎、腰椎都不好，但还顾不上看病。“家里存款不多，怕不够孩子上大学用，不敢歇。我不是弱势群体谁是？”老李指着商场大门说：“那些人买一件衣服的钱，我可能一年都挣不回来。”

住在河北燕郊的大睁隐王元菲每晚都到住家附近的几个小区翻捡居民垃圾箱。“物业的清洁工早晨才来，我能捡到不少有用的东西。”王元菲56岁，她和丈夫都没有工作，生活全靠吃低保。最近物价涨得厉害，她说如果自己不出来“拾荒”，家里吃饭、水电费都成问题。捡回来的东西堆在院里味道不好，左邻右舍都有意见，这叫王元菲在人前抬不起头来。

年近七旬的刘四玲常年在五台山西峰顶上乞讨。高海拔的日晒在她脸上、手上留下了一层硬痂。别人劝她进城讨去，她舍不得家里的瘫痪儿子。刘四玲告诉记者，家里的地被“开发”了，但给她的补偿款比别人少。她找到村委会，人家三两句就把她打发走。“我一个没文化的老太太，能找谁说理去！”

尽管有专家说，“弱势群体”是个相对概念而非绝对概念。但在当下的中国，像王元菲、刘四玲这样的人，无疑是绝对的“弱者”。

“我国的弱势群体，主要是农民中的绝大部分人、农民工以及城市贫困人口。”李实说，由于农业生产具有“靠天吃饭”的特点，农民的“就业”和收入状况非常不稳定。进城的农民工也常常被按照“二类公民”对待，在城里干最苦最累的活儿，收入低、保障差。以城市下岗失业者为主体的贫困阶层中，有些人的生活还比不上有土地作为最后保障的农民，当现金性收入断绝的时候，城市贫困家庭连吃饭都成为问题。

相关数据显示，按照年人均纯收入1196元人民币的贫困线标准，中国仍有3597万农民生活在贫困线以下。2009年，城市低保户2340万人，月人均补助160元。尽管近年来政府千方百计提高救助标准，降低救助门槛，但许多城市困难家庭依然打短工、住棚户，生活困顿不堪。“很多中国人并不知道中国的穷人有多穷。”国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇认为，目前中国城市人口的贫困仍被严重低估，实际的贫困人口数，约占总人口8%以上。

不仅是经济上的“弱势”。近年来，征地强拆、黑砖窑、工资拖欠等事件中合法权益遭受侵害的一方，全都是农民、农民工以及城市贫困居民等人群。

3. 谁在听他们说，谁能为他们说

——畅通利益表达渠道，完善利益协调机制，扩大法律援助覆盖面，是扶持“弱势群体”的重要方面

李云强目前每个月开出租能挣8000多，但是要交5000元左右的“份儿钱”。所有的司机都抱怨“份儿钱”重，可没人敢和老板说不。“谁敢跟‘饭碗’叫板？现在出租公司都是私营的，找个借口就能把你开除。”李云强回忆，十来年前报纸上还替他们呼吁过这事儿，但现在没人提了。

拾荒的王元菲家里有个小电视，她也偶尔翻看那些拣回来的报纸、杂志。“我觉得现在的电视剧、报纸什么的都在说有钱人的生活，好像我们这样的穷人根本不存在。”

农民出身的小老板章德旺现在经常上网。他注意到近几年一些事件通过网络“炒热”后，确实帮很多基层老百姓解决了难题。“不过，又有几个农民是舍得买电脑、上网的？”章德旺认为网民发帖并不能完全代表群众的声音，“有的网站为了点击率故意扯玄，据说现在还有专门发帖的公司。”他说，今年以来一些农产品价格涨幅比较快，网络上替城里人抱怨的多，为农民说话的少，那是因为“谁用得起，谁的嗓门就大。”

“媒体话题一般追求新闻效应，甚至在筛选事实。在一个社会中，传媒对平衡各方利益诉求发挥着重要的作用，在很大程度上左右着社会公众对弱势群体的认识，乃至影响公共政策的选择。”中国社会科学院社会保障研究中心主任王延中指出，多给弱势群体表达利益的机会，媒体的责任重大。

“地方政府都有自己的利益取舍，这让国家的很多政策一到基层就走样儿，效率、针对性打折扣，比如盖办公楼不差钱，扶贫却捉襟见肘。但政府和官员也同时面对舆论压力，如果媒体能多反映农民和底层市民的生活现状并传达他们的希望和要求，的确能引起管理部门对弱势群体的重视。”李实说。

“北京有7万名出租司机，可都是散兵游勇、孤立无援，”李云强觉得应该有工会之类的组织替大家出头，跟老板讨价还价。

中国改革发展研究院院长迟福林认为，必须建立利益诉求凝聚和表达的组织依托，即弱势群体利益的代言者。比如积极稳妥地发展民间组织，充分发挥社会团体、行业协会等机构的作用，形成在政府领导下的协商对话制度、利益表达和博弈制度。

“打不起官司”让很多“弱势群体”面对自身权益受损时，因为维权成本过大而选择了沉默和放弃。专家指出，对经济、文化和法律意识等处于不利局面的“弱势群体”实施法律援助，使他们能够平等地享受法律的保护，是政府的责任。据了解，目前我国共有法律援助机构3000多个，拥有专职人员1.2万多人，但相对社会需求依然远远不足。

4. 让“弱势群体”早日富起来、强起来

——“弱势群体”大量存在，是经济社会发展的阶段性表现。要加大公共政策对其倾斜力度

“任何社会当中都有弱势群体，从某种意义上来说这是不可避免的。”李实认为，特别是处于转型阶段的国家，由于收入分配制度、社会保障制度的缺陷、缺位，弱势群体的问题尤为突出。

从国际经验来看，发达国家已经建立了橄榄型的社会构架，但他们也同样经历过因弱势群体庞大而导致各类社会问题积聚的阶段。比如美国在二战前的大萧条时期就是这种情况。从上世纪50年代开始，美国政府逐步在公共政策上向低收入群体倾斜，完善再分配政策，增加福利保障等等，来慢慢消除社会矛盾。

解决中国目前“弱势群体”的问题，同样需要从公共政策入手。

——让弱势群体富起来。“最近刚刚出台的‘十二五’规划建议，突出了‘民富’宗旨，我认为这其中要特别突出对弱势群体的关注。居民收入要提速，重点应放在‘提低’上，穷人涨工资得‘快上加快’，这才能缩小收入差距。而这涉及到收入增长计划、收入分配以及再分配等政策的调整，是个系统工程。比如用公共财政给保障房、职工养老保险、医疗保险提供更多政策支持，再比如扩大补贴范围、提高低保金发放标准、实现低保金与物价联动等等。

此外政府还应加大医疗、教育、交通等公共事业投入的力度，提高公共服务水平，增加公共产品供应种类与数量，让低收入群众享受均等公共服务与及时社会救助。”李实说。有专家测算，如果在“十二五”期间推进基本公共服务均等化有较大进展，至少应当减少基尼系数0.05，将基尼系数从目前的0.48减少到0.43左右。

——让弱势群体强起来。“比如加快户籍制度改革，尽快消除对进城农民工‘身份歧视’，让他们享受平等的就业、保障和子女教育政策；发展民间社团组织，鼓励劳资之间开展薪酬、福利谈判；保障流动人口的选举权和参与社区事务权，等等。此外，掌握话语权的各类媒体，也应该增加对弱势群体的关照，反映他们真实的生存状态，促使全社会从感情上接纳弱势群体，在行动上关注弱势群体，在各种制度设计时照顾弱势群体，把改善弱势群体的生存状态当作构建和谐社会的头等大事。”李实说。

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